aifenlezhuancy2016年企业或迎来数千亿减税利好
在日前召开的中央财经领导小组第十一次会议上，总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
当前中国经济的有效供给受到高税费成本约束、高融资成本约束两大供给约束。每降低一个百分点的税费或融资成本，可能就会有大量企业从盈亏平衡线上起死回生。专家表示，明年我国有望通过“营改增”、适当减少特定行业企业所得税、减免收费等举措为企业带来数千亿的税费减免利好;同时，我国将通过深化金融改革解除金融抑制，有效降低企业融资成本。
困境高供给成本约束中国经济
高税费成本一直是中国企业在生存过程中不能言说的痛点之一。万博经济研究院院长滕泰在接受《经济参考报》记者采访时表示：“据测算，从微观层面讲，中国企业的综合税费负担平均约40%。而以我国的政府总收入除以GDP所得到的国家宏观税负在2014年达到37%，大致相当于发达国家最高水平，高于发展中国家平均水平10个百分点左右。”
在高税费成本之外，中国高企的融资成本也被不少业内人士视为“不太正常”。滕泰表示，中国和其他发展中国家不同，陷入中等收入陷阱的拉美国家由于其缺乏储蓄和外汇储备，利率高企不可避免。但是中国的储蓄率和外汇储备全球第一，在这种情况下出现高利息贷款和钱荒的现象就不太应该了。他坦言，在市场利率高企的情况下，有些企业由于赚的钱还不够支付贷款利息，被迫倒闭;而有些企业则是主动放弃主营业务，拿赚的钱去做高利息贷款生意，进一步助推了利率高企。
降息是最为直接的促进融资成本降低的方法。自去年11月开始，央行已经累计降息6次，存款利率下调幅度达1.5%，当前的存贷款基准利率再创历史新低。在政策效应之下，贷款利率确实有所下行。截至今年9月，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.70%，比去年12月下降1.08个百分点。不过，从企业尤其是中小企业的感受来看，融资成本高的问题仍然没能根除。
此外，企业和政府部门沟通的行政成本也不容忽视。滕泰说，这方面的成本虽然不好量化，但给企业发展带来了不小的阻力，如果能够进一步减少不必要的行政审批，也是在供给侧激发企业活力。“为拿审批反复跑路、耽误时间都是企业成本，这一类成本需要政府改革去解决。政策的不确定性也给企业带来无形成本。”财政部财科所所长刘尚希表示。
总之，高融资成本约束、高税费成本约束、高行政成本约束，成为束缚中国经济供给体系的主要因素。专家认为，只要政府下决心改革，减少供给侧约束就能够较快见成效。
发力精准降税费为企业减负
供给侧改革的内涵之一是要通过减税增加要素的投入、扩大生产、增加就业、刺激新兴产业的发展。然而专家认为，减税也不能“大水漫灌”，需要精准定向发挥税收的调节功能，在税制改革的基础上调节税收结构。
近年来，政府通过“营改增”、小微企业税收减免等政策使得部分行业税负有所减轻。“营改增”累计减税逾4800亿元，仅在今年上半年，小微企业税收优惠政策就共计减税486.31亿元。“但是几千亿的税收减免和20多万亿的政府总收入相比还是太少，”滕泰认为，“在减少行政性收费方面，政府也出台了一些政策，但是往往中央政府决心很大，落地却有一个过程。在这种情况下，我认为更有效的是减少企业所得税，直接提高企业利润、刺激企业投资;减少个人所得税，直接提高个人消费。”
刘尚希则认为，减税主要应通过“营改增”来实现，消费税、资源税等税种要发挥促进生态文明建设的调节作用，非但不能减，甚至在一定程度上要适当提高。
“可以考虑对企业所得税适当做一些调整。减少企业所得税对僵尸企业、亏损企业没有影响，但有盈利的企业可以增加盈利水平，处于盈亏边缘的企业可能产生微利。”刘尚希称：“不过对企业来说，暂时亏损不一定会倒闭，最关键的是现金流，企业的‘三角债’可以把企业拖死。从这个角度讲，企业所得税能解决的问题也很有限。”
至于个人所得税，刘尚希认为由于只有7%、8%的人缴纳个税，减税也只有极少人受益，因此没有太大必要。
当然，在减税的同时也需要综合考虑财政的承受能力。刘尚希表示，经济新常态带来了财政的新常态，财政收入急剧下滑，减税的度怎么把握是很重要的。“如果要鼓励企业投资，减税的作用不会很大。因为投资有规模要求，不是减税100块就能增加100块投资。要防止减税没达到目的，反而使得财政不堪重负，债务大量攀升，加大整个经济的运行成本。”
针对这一观点，中国财税法学研究会会长刘剑文认为：“表面看，在特定时期内因为减税导致财政收入减少了，实际上通过减免税负可以刺激投资，增加税源，相应的税收收入也会增加。”
除了税收之外，专家普遍认为还需要进一步清理、减少各类收费。“我国的社保缴费率水平和世界其他国家相比也是偏高的，适当降低社保缴费率是有余地的。”刘尚希称。
根治优化融资结构是关键
在不少业内人士看来，降息虽然直接，但并不是化解当下中国融资成本高企难题的根本路径，最重要的还是要坚定地坚持金融改革的方向，解除金融抑制，推动融资结构优化和利率市场化改革，以此来降低融资成本。
中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚在采访时强调了优化融资结构对降低企业融资成本的重要性。他表示，从去年开始，央行一直在有意引导资金成本的下行，包括最近也下调了常备借贷便利的利率水平，但是这些举措都只是降低了银行资金来源的价格。对于银行来说，银行贷款的定价除了参考其获得资金的成本之外，更为首要的考虑是贷款风险的.问题。“在经济下行周期，优质企业的有效信贷需求不足，而资质一般的企业风险在上升，银行出于收益覆盖成本的考虑，必然会对风险高的企业要求更高的风险溢价。”曾刚坦言。他表示，银行信贷的本质决定了其风险的承受能力有限，而为了解决企业融资成本的问题，在目前的背景下，更重要的是发展非银行之外的融资渠道，优化融资体系结构，加快其他融资方式的发展，提升金融对实体经济的支持力度。
“从直接融资方式来看，股权类融资对风险的承受能力较高，目前，应该鼓励这一融资的发展;而从除银行之外的间接融资方式来看，可以发展金融租赁等融资方式。金融租赁和银行不同，由于其物权在金融租赁公司手中，因此对风险的承受能力更强，其一般金融租赁的融资周期也比较长，这两点都能克服现有银行融资的缺陷。”曾刚说。
【2016年企业或迎来数千亿减税利好】