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2007年10月忻州共青团进行了三级团委换届，换届后忻州共青团工作仍然存在着一些困难和问题。
基层团干们的座谈中，忻州团市委领导班子认为基层团组织建设仍然存在“一冷一热”、“十强百弱”的状况。具体而言就是团的基础性工作冷（诸如服务青年创业就业，维护青少年合法权益，加强基层组织建设等），团的各项活动热；就团的整体建设而言，14个县（市、区）在换届后得到加强，而191个乡镇团的整体建设相对较弱，村一级的团组织基本是个空壳。
调研中，忻州团市委发现四个突出难题：一是团建工作和党建工作没有同步跟进。乡镇一级的团工作是书记兼职、委员空缺、经费没保证，一年中只搞一两次活动。村一级的团工作更是无固定人员，无工作经费，无办公场所，无具体工作。
二是乡村团的工作体系不健全。普遍存在着“专职不专用”现象，真正用于团工作的时间、精力很少，乡村团委的主体地位作用不明显。
三是团建的.重点领域没有与时俱进。注入村团支部的新鲜血液严重不足，造成农村团员数量逐年减少，团的后备力量缺乏，而与之相对应的忻州两新组织和城镇社区中却有大量青年群体的存在。
四是团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织的工作方式单 一、工作内容滞后，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。
在经过充分的调研分析后，共青团忻州市委在7月份就加强基层组织建设，出台了《关于进一步加强共青团基层组织建设的实施意见》，明确提出大团建构想，以及“五依五建”的团建总体要求。积极推进团县委书记列席常委会制度。
构筑“大团建”格局
在调研的基础上，忻州团市委从去年下半年开始全面进行依靠党建带团建、依托党校建团校、依托集镇（社区）建阵地、依靠团委建外围、依靠基层建队伍的“五依五建”构建“大团建”格局。
忻州团市委利用市委党校工作网络比较健全，软硬件建设比较完备，在有条件的县市依托县市区委党校已有的硬件设施和师资力量，建立相应的团干、优秀青年干部和优秀团员青年培训基地，实现“针对不足，就地培训，快 速提高，立足当地，服务发展”的目的。2008年7月18日，团市委与市委党校合作在顿村培训中心建立了忻州团校，到目前已培训乡村团干骨干共3期460人，青年企业家80人，承接省希望工程学校教师培训任务一期，培训青年工作骨干4期600人。
在继续推进“五依五建”的基础上，坚持眼睛向下，重心下移，将标准化建设的重点放在乡镇团委并辐射带动有条件的新农村建设试点示范村。 今年，忻州团市委以定襄县为试点，全面推行基层团建“665”标准化建设（即试点县的村团支部做到了“6有、6上墙、5起来”：“6有”即有班子、有队伍、有阵地、有制度、有品牌、有活动；“6上墙”即力争做到团徽、团旗、入团誓词、团员权利和义务、团的制度、团情概况上墙；“5起来”即团歌唱起来，团徽带起来，团旗飘起来，团员动起来，团组织活起来）。
这项工作采取“试点先行，分步推动，边建设边巩固边提升”的办法，再将忻府区、原平市纳入进来，形成了集中连片建设。同时各县都根据各自的特色和实际确定了1－2个乡（镇），全市确定了36个乡团委和30个村团支部为试点，以点带面推进基层组织建设。
各团县委还采取主动服务，跟踪管理的办法，认真落实团市委党组成员包县、县（市、区）班子包重点乡镇的办法，来促进标准化建设。预计通过3年的时间，全市14个县（市、区）的190个乡镇将全部达到“665”标准化建设目标。
推动4000多大学生村官挑起团干担子
忻州市共有4100名大学生干部，能把大学生村干部充实到农村团干部队伍中，有利于增强农村团支部的工作活力，有利于为大学生村干部和团员青年创造干事创业的平台，有利于实现“团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年”这一根本目标。
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